跟着乡村全面振兴措施塌实推动，怎样管好用好农村资源钞票成为社会关注的热门。近日发布的2025年中央一号文献强调，不允许城镇住户到农村购买农房、屋基地，不允许退休干部到农村占地建房。

　　“中央的要求特地明确，不允许城镇住户到农村购买农房、屋基地，不允许退休干部到农村占地建房，这两条战术底线必须守住、弗成迂回。”中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东24日在国新办新闻发布会上说。

　　为何要规矩这一红线与禁区？这背后有何深意？记者采访了业内大家。

　　据大家骄气，这些年农房和屋基地在城乡之间暗里生意的征象确乎存在，如有些城镇东说念主员和农村住户暗里缔结左券，擅自进行屋基地和房屋的转让和生意。也有些场所未能妥善处理好东说念主才下乡和屋基地搞定诈欺的联系，为了让退休干部或返乡入乡创业东说念主员能假寓，通过村集体经济组织赋予他们集体成员身份或寥落资历权，杀青与村民享受雷同的批地建房权益。

　　“屋基地是农村村民的基本居住保险。本色上，城镇住户、退休干部到农村占地建房，这些在法律律例华夏本即是不允许的。”农业农村部农村经济征询中心农地战术征询室主任刘俊杰说，宪律例则，农村和城市郊区的地皮，除由法律司法属于国度悉数的除外，属于集体悉数；屋基地和自留地、自留山，也属于集体悉数，地皮搞定法也对此进行了明确。这意味着屋基地使用权的取得条目与农村集体经济组织成员身份掂量，惟有农村集体经济组织成员才略享有屋基地使用权，非农村集体经济组织成员弗成享有屋基地使用权。而城镇住户、退休干部等都不具备农村集体经济组织成员身份，弗成到农村央求取得屋基地。

　　为何不允许城镇住户、退休干部到农村占地买房？刘俊杰说，地皮是农民的命脉，屋基地是农民赖以生涯的压根和“终末保险线”。若允许解放来往，社会主体下乡可能导致一些农民在短期利益的运转下失去地皮，将来的生活保险将濒临繁密风险。“退却城镇住户到农村购买住房、屋基地，即是给农民的权益加上了一皆‘安全阀’，确保他们在当代化程度中不会失去驻足立命之本。”他说。

　　在广西大学农学院副施展唐小付看来，淌若允许城镇住户和退休干部购买屋基地，会使农村屋基地的有限资源被外部东说念主员占用。一方面，部分合乎条目的农村住户可能无法取得屋基地，会加重在地皮使用、大家资源分派等方面的矛盾和纠纷，影响农村社会的融合融会；另一方面，淌若放开屋基地来往，社会资金可能过多占用地皮等乡村资源，使乡村发展偏聚散理的概念。

　　刘俊杰说，这次中央一号文献明确提议两个“不允许”，是探求到在推动乡村全面振兴布景下，社会力量投身乡村开辟的关心很高，而触及对屋基地步调搞定和有序诈欺在本色操作中战术要求很高，部分场所对战术的把执不一定准确、到位、全面。明确强救助重申红线和禁区，有助于各地在施行掂量战术时愈加严格和步调，幸免出现战术施行偏差和疏漏，确保战术落准落实。

　　华东师范大学社会发展学院施展魏万青则以为，天然中央一号文献明确强调这两个“不允许”，但并不虞味着农村房屋和屋基地资源就无法与外部需求对接。

　　中央一号文献还提议，探索农户正当领有的住房通过出租、入股、合营等款式周转诈欺的有用杀青面容。“通过对闲置农房的合规周转诈欺，不错更好知足有志愿多情感投身乡村开辟的返乡入乡东说念主员的居住等需求。”魏万青说。(记者胡璐、黄庆刚)